7月25日，国务委员谌贻琴主持召开专家和企业负责人座谈会，贯彻落实中央政治局会议部署要求，听取对进一步释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的意见建议。新京报贝壳财经记者就此专访了参与本次座谈会的文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员、世界旅游城市联合会专家委员会副主任、北京交通大学现代旅游研究院院长张辉，分享他对旅游业高质量发展的看法。

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张辉，文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员、世界旅游城市联合会专家委员会副主任、北京交通大学现代旅游研究院院长。

新京报贝壳财经：在你看来，7月25日召开的专家和企业负责人座谈会，释放了什么信号？

张辉：从国家现阶段的发展情况出发，消费将成为拉动社会经济增长的重要力量，也是构建我国双循环发展的重要依据。旅游作为消费的重要组成部分，具有涉及面广、拉动经济作用强、重复消费水平高等特点。中国进入了大众旅游发展时代，旅游将成为我国消费领域一个很重要的新增长点。

中国旅游业经过45年的发展，已经形成了巨大的产业规模和市场规模，但相较高质量发展而言，现在还存有很多短板。

首先，2019年国内旅游人数达60亿人次，但其中住宿游客和过夜游客的占比还是比较低的，游客大多数为一日游，所以在消费中起到的作用尚未完全体现。其次，从文旅融合方面来看，文旅融合在商业模式方面仍有待突破。第三，旅游产业链在三年疫情期间受损严重，如何快速恢复产业链，为文旅产业下一步发展提供动能也是问题。第四，旅游企业中有大量小微企业在疫情期间遭受重创，如何为这些企业解困也是问题。

本次座谈会的召开，说明旅游消费已成为对国家而言一个重要的战略考虑了。通过这个座谈会了解旅游业发展现状，将有助于出台一些有针对性的促进意见，解决目前制约旅游高质量发展的因素。此外，如何补齐旅游消费在供给和需求方面的短板，也是中央关注的一个问题。

新京报贝壳财经：能否结合北京旅游市场实际情况，分析一下旅游相关促进政策带来的影响，以及对北京旅游市场未来发展的展望？

张辉：北京在整个中国旅游市场上是一个非常重要的旅游概念。北京的历史文化和自然资源在全国来说都是非常丰富的。特别是当旅游从生活方式向学习方式和成长方式拓展，北京旅游的特质就更能得到充分体现。在当前阶段，北京旅游相对其他地区而言，已经不需要依靠大规模的人流量来支撑，而是要提升平均消费水平，真正成为一个国际性的重要旅游目的地。

我认为，北京下一步可能需要思考几个方面。首先，北京要成为支撑中国入境旅游重要的一环，所以北京接下来应该是打造世界级的旅游城市，这对国家发展入境旅游而言也是非常重要的一步。北京的文化特质、历史特质是世界级的，所以北京旅游未来的发展方向是不追求游客人数，而是追求旅游品质；不是在国内旅游，而是发力入境旅游。

为此，我们需要讨论怎样通过城市建设、服务体系建设和旅游产品开发，来把北京打造成在世界范围内都有重要影响力的世界级旅游城市。

第二，目前中国已成为全球重要的经济体，所以北京也应该成为世界商务会展中心，发展会奖旅游。

第三，北京集中了很多科研院校以及历史文化资源，所以北京也可以成为世界研学旅游的高地。中国的入境旅游除了观光旅游，度假旅游若想要在国际市场上形成竞争力，仍存在诸多挑战，但研学旅游有机会成为中国掌握世界旅游风向的一个很重要的旅游形态。

北京旅游可以借助历史文化、科研院校，加上完备的航空港等交通条件，开发世界研学旅游市场，而且研学旅游对于中国文化“走出去”能起到重要作用。因此我们需要调配各种力量，在营地、教材体系、服务体系和研究体系方面构建研学旅游产业链。

新京报贝壳财经：本次座谈会是中央政治局会议对下半年经济工作进行部署之后，国务院领导层召开的首场座谈会，充分体现了国家对旅游促进经济的重视。你认为世界旅游城市联合会应该在这一阶段发挥怎样的作用？

张辉：过去三年的疫情对整个世界都产生了重大影响，世界旅游城市联合会作为一个国际旅游组织，下一步的工作首先是要促进国与国之间的联系和沟通。

第二，现在全球旅游的重心还是城市，所以通过世界旅游城市联合会搭建各国城市之间的联系也是非常重要的。

第三，世界旅游城市联合会是中国发起的世界旅游组织，需要更多考虑发出中国的声音。现在世界各国都在盼望中国出境游市场的恢复，但借助世界旅游城市联合会推动中国入境旅游的发展，也是这一组织应起到的作用。发展中国的入境旅游市场，不仅有助于中国文化“走出去”，创造良好的国际环境，同时也是解决服务贸易逆差的重要路径。

新京报贝壳财经记者 郑艺佳

编辑 李铮

校对 柳宝庆

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